PPP模（mó）式下那些行業將受益？水處理設備將迎來春天。

首先，什麽是PPP模式？水處理設備為什麽將迎來春天？這得從PPP模式開始說起。PPP模式，也稱（chēng）PPP融資，或者（zhě）PPP。PPP模式即Public—Private—Partnership的（de）字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務（wù），以特（tè）許（xǔ）權協議為基 礎，彼此之間形成一種夥伴式（shì）的合作關係，並通過簽署合同來明確雙方的（de）權利（lì）和義（yì）務，以（yǐ）確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動（dòng）更為有利的結果。

公私合營（yíng）模式（PPP），以其政府參與全過程經營的特點受到（dào）國內外廣泛關注。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體（企業），政府與社會主（zhǔ）體建立（lì）起“利（lì）益共享、風（fēng）險共擔、全程合作”的共同體（tǐ）關係，政府的財政（zhèng）負擔減輕，社會主體的投資風險減小。PPP模式比較適用於公益性（xìng）較強的（de）廢棄物處理或其中的某一環節，如有害（hài）廢（fèi）棄物處理和生活垃圾的焚燒處理與（yǔ）填埋處置環節。

萬億PPP盛宴，誰來分羹?

　　在《萬億PPP項目，為何簽約不（bú）多》報告中，我們（men）分析了43號文後成功簽約的項目（mù）之間的一些共性（xìng）：各領域的領頭羊（yáng）在分享萬億PPP項目中極具優勢（shì），擁有相關PPP項目經驗（yàn）也是招標中的重要加分項，而上市公司、大型（xíng）央企所擁有的財力與政府資源則是它們的天然優勢。

行業一（yī）：交通設施

　　這裏的交通設（shè）施包括軌道交通（tōng）、高速公路和鐵路等項目。已（yǐ）公布投資額的未簽約項目中，交通設施占比為78%，遠超其它領域項目投資之和。在已簽約的項目中，交通設（shè）施投資額占比也達63%。交通設（shè）施成為PPP盛宴中最重要的一道大菜（cài）。

　　通常而言，交通領域項（xiàng）目（mù）前期投資大，如（rú）浙江省紹興（xìng）市軌道交通一（yī）號線項目，投資額高達（dá）200億（yì）元。回報周期長，而且受經濟形勢、產業政策影響大，這就對招標企業的抵抗風險（xiǎn）能力提出了很高（gāo）要求。隻有央企（qǐ）、大型民企這（zhè）些實（shí）力強勁的企業有意願與能（néng）力去參與並（bìng）得到政府的信任。在已簽約的交通設（shè）施（shī）項目中，社會資本方也的確為上海綠地、太平洋建設、京港地鐵這些大型集（jí）團。

　　行業二：社會事業

　　社會事業（yè）項目數量最多，範圍極其廣泛，包括醫院、養老中心、體育中心、移民小區等。這些項目的服務通常具（jù）有公共品屬性，政府會平衡公眾與私人部門參與方之間（jiān）的利（lì）益。私人部門從PPP項（xiàng）目（mù）獲得利潤較低時，政府（fǔ）需根據合同對其（qí）進行補（bǔ）貼以保證項目的持續性，反之，若（ruò）私人部門從（cóng）PPP項目中獲得超額利潤時，政府可（kě）根（gēn）據合同控製其利潤水平。

　　因此，社會事業項目具（jù）有不高但穩定的收入流，對於希望鎖定長期收益的企業而言，不（bú）失為一個選（xuǎn）擇。在已簽約（yuē）項目中，社會（huì）事業金（jīn）額僅次於交通設施。考慮到養老、體育等產業未來具有蓬勃的發展空間，有些上市公司已參與這些公共服（fú）務的提（tí）供。

　　行（háng）業（yè）三：水利建（jiàn）設

　　2015年水利建設投資規模將超5000億元。3月5日，李克強總理做政府工作報告時稱，今年在建重大水利（lì）工程投資規模超過（guò）8000億元，並引導社會資本進入。在建規模是該年（nián）在建項目計劃投資總額，包括過去累（lèi）計已完成的投資和以（yǐ）後年度尚需完成的投資，因而新增投（tóu）資將低於8000億元（yuán）。2014年全國水利投資總規模約5000億元，而水（shuǐ）利建（jiàn）設是基建穩（wěn）增長（zhǎng）的重要領（lǐng）域（yù）之一，今年全年水利投資規模將在去年基礎上進一步（bù）增加。

　　3月31日，發改委、財政部、水（shuǐ）利部聯（lián）合印發了《關於鼓（gǔ）勵和引導社會資本參與重大水（shuǐ）利工程建設運營的實施意見》。《意見（jiàn）》明確（què）除法律、法規、規章特（tè）殊規定（dìng）的情形外，重大水利（lì）工（gōng）程建設運營一律向社會資本開放。《意見》圍繞解決社會資本“進不來”、“不願（yuàn）進”和“不可持續”的問題展開，推動形成利益（yì）共享、風險分（fèn）擔的投融資體製機製。

　　隨著PPP項目投（tóu）融資機製的完善，一些水（shuǐ）利建設領域具有專業優勢的上市公司有望（wàng）進入，分得PPP盛宴的一杯羹。

　　行業四：汙水處理

　　PPP模（mó）式下，汙水處理（lǐ）有望迎來新的發展機遇：

　　一方麵（miàn），地方政府大力推廣汙水（shuǐ）處理PPP項目，如2014年9月安徽省（shěng）公布的首批42個（gè）項目中，汙水處理項目達（dá）17個。隨著2015年1月1日最嚴環保法的實（shí）施，地方政府存在責（zé）罰風險，環保壓力增大。即將發（fā）布的“水（shuǐ）十條”，將在汙（wū）水治理、工業廢水等多方麵進行強（qiáng）力監管並啟動嚴格問責製，鐵腕治理汙水（shuǐ）進入“新常態”。地（dì）方債（zhài）務限製了地方政府的投資空間，尋（xún）找合適的社會資本參與不失為其最優（yōu）選擇。

　　另一方麵，汙水處理項（xiàng）目具有穩（wěn）定（dìng）的現金流，適宜使用PPP模（mó）式運作，而未來各（gè）地汙水處（chù）理費的上調，使得汙水處理項目對社會資（zī）本更具吸引力。2015年1月26日，發改委、財政部和住建部聯合下發《關於製定和調整汙水處（chù）理收費標準等有關問題的通知》，明確到2016年涉市城市汙水（shuǐ）處理收費標準原則上（shàng）每噸居（jū）民用水應不低於0.95元、非居民不低於（yú）1.4元，縣城、重點建製鎮相應為0.85元和1.2元（yuán）。但目前來看，全國除（chú）拉薩外的（de）30個省會級城市中，隻有（yǒu）6個城市生活汙水（shuǐ）處理費和6個城市的（de）工業汙水處（chù）理費達到標準。

　　行業五：垃圾處（chù）理

　　在垃圾處理項目中，以焚燒（shāo）發電（diàn）項（xiàng）目為主。焚燒（shāo）發電的單位（wèi）產（chǎn）能前期投資成為約為填埋的2.5倍，但焚燒發電廠具有穩定的收入流，適宜運用PPP模式運作（zuò）。考慮到目前人均垃圾產生量為1.1公斤/天，與美國的2.6公斤/天和德國的2.1公（gōng）斤/天（tiān）相比相距甚遠。未來焚燒發電（diàn）市（shì）場尚有一定增（zēng）長空間，對社會資本也有吸引力。

　　2014年出台了新的垃圾發電（diàn）標準，與歐盟（méng）2000版本接軌。同舊版（bǎn）本相比，新的標準對汙染物排放進行了更為嚴格的標準，如二噁英排放標準為舊標準的10%，汞及化合物排放標準為舊標準的（de）25%。2014年7月1日後投（tóu）入（rù）運營的垃圾發電廠必須滿足這一標準。中小企業可能缺乏資金和技術水平，達不到標準而倒（dǎo）閉或者被（bèi）整合。在垃圾處（chù）理PPP項目中，上市公司的技術（shù）優勢（shì）使得其極具競爭力。

隨著社會的發展，水（shuǐ）資源的緊缺，水（shuǐ）處理的問題將會越來越嚴峻。借著PPP模式，水處理行業將迎來一波高潮發展期，這無疑將大（dà）大的提高水處理設備的銷量，例如一些（xiē）一體化汙水處理設備廠家，將（jiāng）會迎來一個發（fā）展的黃金時期。